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          2023年基層黨建工作的重點任務

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            做好2023年基層黨建工作,要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的二十大精神,按照全國組織部長會議部署,研究破解基層黨建難題,細化落實年度重點任務。

          堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂

            ●深入學習貫徹黨的二十大精神

            組織實施黨的創新理論學習教育計劃,全面落實黨員教育培訓年度重點任務,突出政治忠誠教育、黨性教育和理想信念教育,面向全體黨員開展黨的二十大精神集中培訓,抓好基層黨組織書記全員輪訓。聚焦貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展,持續深化“黨旗在基層一線高高飄揚”“我為群眾辦實事”和黨員設崗定責、承諾踐諾等活動。結合各領域基層黨組織實際,健全完善黨中央決策部署和習近平總書記重要指示批示精神常態化落實機制,推動黨的二十大提出的重大戰略、重大任務、重大舉措落地見效。

            ●按照黨中央部署落實好主題教育各項任務

            以縣處級以上領導干部為重點在全黨深入開展主題教育,是推動全黨堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的必然要求。黨中央作出部署后,要精心組織實施,認真抓好落實,確保取得實效。結合主題教育,深化“黨課開講啦”“學習身邊榜樣”等活動,制播《榜樣》等系列節目,開發一批通俗易懂、好學管用的黨員教育教材,辦好用好“共產黨員”教育平臺和各地黨建信息化平臺,增強黨員教育的吸引力和實效性。

            ●切實提高黨內政治生活質量

            加強對黨員領導干部民主生活會的組織指導,全過程堅持標準、從嚴要求,總結經驗、梳理問題、持續改進。抓實基層黨組織組織生活,精心設計“三會一課”、主題黨日的內容和方式,增強組織生活會和民主評議黨員的針對性實效性。注重運用巡視巡察、審計等成果,加強閉環管理和評估問效,進一步解決黨的組織生活隨意化、形式化、娛樂化等問題,充分發揮黨內政治生活的“熔爐”作用。

          深入推進抓黨建促鄉村振興

            ●全面深化鄉村振興主題培訓

            突出政治訓練和專業化能力培訓,對鄉鎮、村干部和駐村干部進行一輪鄉村振興大培訓,由市級組織部門負責抓好鄉鎮黨政正職培訓,由縣級組織部門牽頭負責抓好鄉鎮干部業務專題培訓和村主要干部培訓,協調相關部門參加,對村黨組織書記、村委會主任、村級集體經濟組織負責人、村務監督委員會主任和駐村第一書記分期分批培訓;由鄉鎮黨委負責抓好村其他干部和駐村工作隊員培訓。精心制定培訓計劃和實施方案,統籌安排好培訓班次、人員、課程、師資等,并通過直接辦班、定期調度、隨機抽查等方式推動落實。

            ●強化全方位管理和經常性監督

            堅持嚴管和厚愛相結合,進一步細化落實鄉鎮、村干部教育管理監督措施,全面落實待遇保障和關心關愛政策,真正穩住用好這支隊伍,激勵廣大鄉村干部擔當作為、奮發有為。對鄉鎮、村班子進行一次屆中分析,深入了解能力素質、干事創業、精神狀態、廉潔自律、群眾反映等情況,及時發現和糾正苗頭性傾向性問題,對不適應不符合的進行調整。保持鄉鎮領導班子任期內相對穩定,引導他們靜心謀事、安心干事。全面推行重點村分類管理,研究確定一批廉政風險高、治理難度大、容易出現問題的村,加強重點管理和風險防范。

            ●持續派強用好駐村第一書記和工作隊

            做實做細備案管理工作,對人選進行前置審核。通過定期調度、隨機抽查、明查暗訪等形式,督促縣鄉兩級嚴格日常管理,落實好考勤、請銷假等制度,對少數不符合的及時調整。嚴格落實派出單位與第一書記、工作隊所在村捆綁責任制,運用單位的資源力量助推村級發展,派出單位黨委(黨組)負責同志每年至少到村調研1次,對干出成績、群眾認可的駐村干部優先使用。做好選調生到村任職工作,抓好到村到崗,抓實國情調研,強化關愛保障。

            ●扎實推動發展壯大新型村級集體經濟和紅色美麗村莊建設

            縣級黨委要加強統籌謀劃,納入縣域經濟發展整體布局,從規劃、項目、資金、力量等方面作出具體安排。鄉鎮黨委要精心組織實施,逐村研究推進。村黨組織要把黨員、群眾組織起來,立足村情共謀發展、共同致富。各級組織部門要會同財政、農業農村、鄉村振興部門加強調研指導,總結經驗、及時糾偏。堅持穩步推動,加強監督管理,防止集體資產流失和出現腐敗。

            ●深入推進黨建引領鄉村治理

            鄉鎮層面推動管理體制改革深化落實,健全鄉鎮黨委統一指揮和統籌協調機制,有序推動縣直有關部門干部與鄉鎮干部交流使用,提升鄉鎮工作專業化水平。村級層面推行網格化管理,健全精準化精細化聯系服務群眾機制,總結推廣“民情在網格掌握、服務在網格開展、問題在網格解決、矛盾在網格化解”的做法經驗。

            ●推動農村基層黨組織落實好產業振興、文化振興、生態振興的重點任務,把黨的組織優勢轉化為發展優勢、治理優勢

            在產業振興上,把“土特產”這3個字琢磨透,因地制宜謀劃發展鄉村產業,積極做好農民培訓、農技服務、招才引智、信息咨詢等工作,促進農民增收致富。扎實做好向國家鄉村振興重點幫扶縣選派科技特派團工作。在文化振興上,加強對群眾的教育引導,有效發揮村規民約作用,組織開展群眾性精神文明創建,抓好高價彩禮、大操大辦等突出問題專項治理,建設文明鄉風。在生態振興上,牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念,組織黨員帶頭、群眾參與,共同落實好人居環境整治、農村生態保護等重大任務。

          不斷提升城市基層黨建引領基層治理效能

            ●健全和落實領導有力、平急結合的體制機制

            全面推動市、區兩級建立書記擔任主任或組長的領導協調機制,重點加強統籌協調、政策集成、工作指導,組織部門要發揮牽頭抓總作用,做好溝通協調、服務保障工作。著力抓好平急轉換能力建設和力量儲備,推動機關企事業單位黨組織與社區黨組織結對共建,常態化組織在職黨員到社區報到,組建服務團隊、認領“微心愿”,幫助群眾解決實際困難,為關鍵時刻干部下沉打好基礎。持續深化街道管理體制改革,對改革情況進行盤點,推動體制改革覆蓋所有街道,確保街道真正管得了事、管得好事。

            ●完善網格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平臺

            推進社區各類網格整合融合,把黨建和政法綜治、民政、城管、信訪、市場監管、衛生健康、應急管理等網格合成“一張網”。推進一體化信息指揮系統建設,實現街道社區與部門政務信息系統數據資源共享,完善信息收集、問題發現、任務分辦、結果反饋工作機制。深入推進黨群服務中心體系功能建設,加強黨群服務中心便民服務信息網絡建設,完善自助服務設施。擴大物業服務企業、業委會黨的組織和工作覆蓋,完善黨建引領下的居委會、業委會、物業服務企業協調共治機制,提高社區物業服務質量。

            ●加強社區工作者隊伍建設

            全面建立崗位等級序列,持續充實基層骨干隊伍,加強資源整合,調整優化人員結構,統籌加強工作力量。加強培訓提能,普遍開展一次全員培訓,市一級負責社區黨組織書記的培訓,區一級負責社區“兩委”成員的培訓,街道抓好其他社區工作者的培訓。借鑒一些地方建立城市黨建學院、社區工作者學院等做法,有計劃地建設新型培訓載體。

            ●堅持和發展新時代“楓橋經驗”,引領居民提升自治能力

            探索黨組織領導下群眾自我管理、協商共治的有效方式,建立居民議事會、懇談會等,發揮居民公約、小區公約規范作用。打造黨群連心、鄰里和諧、守望相助的平臺載體,推廣社區運動會、公益市集等做法,發揮黨員帶動作用,引導居民群眾、各類志愿者積極開展志愿服務。健全黨組織領導的群團帶動和社會參與機制。積極培育公益性、服務性、互助性社區社會組織和群眾活動團隊,引導社會力量發揮優勢參與基層治理,做好聯系服務群眾工作。

          統籌推進新經濟組織、新社會組織、新就業群體黨的建設

            ●加強新業態、新就業群體黨建工作

            持續加強互聯網平臺企業和快遞企業總部黨建工作,根據快遞員、外賣配送員、網約車司機等不同群體特點,發揮行業、屬地、企業各自優勢,把黨員有效組織起來。針對貨車司機跨區域流動的特點,從流出地源頭抓起,將黨員納入黨組織管理。搭建新就業群體黨員發揮作用的載體平臺,推廣以黨員為骨干組建志愿服務隊、發動黨員擔任網格員等做法,引導新就業群體在參與基層治理和行業治理中貢獻力量。發揮網信、交通運輸、市場監管、郵政等行業管理和業務監管部門,以及工會、共青團、婦聯等群團組織的優勢,抓好相關企業和群體黨的工作。

            ●完善非公企業黨組織發揮實質作用的制度機制

            堅持把提振發展信心、增強創新活力作為企業黨建工作的著力點和切入點,推動高質量發展。建立完善黨組織和企業管理層共同學習、定期溝通、重大事項會商等雙向互動機制,推動企業與國家戰略同向而行、健康發展。創新黨建與生產經營融合的有效載體,推動黨組織和黨員在凝聚人才、開拓市場、革新技術、提高效益中主動作為,助力企業爬坡過坎、轉型升級、創新發展。

            ●理順行業協會、學會、商會黨建工作管理體制

            打通工作壁壘和“堵點”,構建各負其責、密切配合、齊抓共管的黨建工作格局。通過建立行業(綜合)黨委、列出責任清單等方式,明確行業管理部門的監管和黨建工作職責,引導行業協會商會黨組織在行業治理中發揮作用。督促登記管理機關嚴格落實“三同步”推進黨建工作的要求,推動業務主管單位扛起黨建責任,加大黨組織組建力度,規范黨組織生活,開展黨組織活動。

            ●充分發揮律師、注冊會計師、稅務師、資產評估行業黨建工作示范帶動作用

            推動大型執業機構黨組織把工作延伸到分支機構,加強中小執業機構黨建工作。推動黨建與業務發展、行業發展同頻共振、同向發力。推動行業黨組織和執業機構黨組織有效發揮作用,保證正確發展方向。引導黨員帶頭誠信執業、服務社會,打造專兼職結合的行業黨建工作骨干隊伍。

          鞏固拓展國有企業、機關、事業單位黨建工作優勢

            ●推動國有企業、金融企業在完善公司治理中加強黨的領導

            指導中央企業和地方國有企業對本級及下屬企業黨委(黨組)落實好前置研究討論重大經營管理事項清單,動態優化完善。引導黨組織和黨員在解決關鍵核心技術“卡脖子”問題等重大任務中創先爭優、攻堅克難。探索開展產業鏈供應鏈創新鏈黨建,推動產學研單位、上下游企業開展黨建聯建。實施國有企業黨支部書記能力素質提升行動,健全落實把黨支部書記崗位作為培養選拔企業領導人員重要臺階的制度安排。

            ●全面提高機關黨建工作質量

            以深化政治機關建設和模范機關創建工作為重點,提升黨建服務、保障和促進中心工作的水平。以建設政治功能強、支部班子強、黨員隊伍強、作用發揮強的“四強”黨支部為目標,推進黨支部標準化規范化建設。推動部門黨組(黨委)和地方黨組織認真履行黨建工作責任,加強溝通協調、匯聚條塊合力,抓好垂直管理系統機關黨建工作。為年輕干部下基層接地氣搭建平臺,組織他們走進服務對象和基層群眾,加強黨性修養,增進群眾感情,提高解決實際問題的能力。

            ●分類推進事業單位黨建創新發展

            高校黨建,重點是持續抓好高?;鶎狱h組織工作條例貫徹落實,深化巡視問題整改,加強院系黨組織建設和師生黨支部標準化規范化建設,分層分類培育一批黨建工作示范點。公立醫院黨建,重點是持續抓好公立醫院黨建意見和重點任務落實,推動落實黨委領導下的院長負責制,建立健全公立醫院黨建質量評價體系。中小學校黨建,重點是加強組織領導和工作指導,進一步健全中小學校黨的領導體制和工作機制。

          切實提升發展黨員和黨員教育管理工作水平

            ●不斷提高發展黨員質量

            把思想入黨教育貫穿始終,強化基層黨委和縣級組織部門審核把關作用,突出政治標準,加強政治審查,嚴格入黨程序和工作紀律,確保新黨員政治合格、質量過硬。著眼后繼有人這個根本大計,以大學生和產業工人、新就業群體中的優秀青年為重點,加大在青年中發展黨員力度;著眼保持黨的工人階級先鋒隊性質,以生產經營一線工人為重點,加大在產業工人中發展黨員力度;著眼抓黨建促鄉村振興,以青年農民和致富能手、外出務工經商人員為重點,穩定發展農牧漁民黨員數量;著眼聚天下英才而用之,及時把知識分子特別是高層次人才中的先進分子發展入黨。

            ●加強和改進流動黨員教育管理

            以縣級黨委為單位,開展流動黨員組織關系排查,應轉盡轉做好組織關系轉接工作,注重運用信息技術督促流動黨員報到,及時將流動黨員納入流入地黨組織管理。強化流動黨員日常教育管理,加強思想教育和理論武裝,嚴格執行黨員教育管理各項制度,落實關懷幫扶措施,激勵流動黨員發揮作用。規范和健全流動黨員黨組織,從優化組織設置、明確功能職責、加強運行管理入手,常態化開展規范整頓工作。全面落實流動黨員管理責任,按照黨員組織關系隸屬,落實流出地黨組織的主體責任;流入地黨組織要把流動黨員納入本地黨員教育管理,加強直接管理和服務。

            ●深化黨員教育工作體系化和系列平臺一體化建設

            加強黨員教育工作體系化實踐探索,圍繞黨員教育內容、方法、載體、制度和基礎保障等,研究確定一批重點項目,指導監測跟蹤落實。著眼打造“智慧黨員教育”平臺,加強“共產黨員”教育平臺課件節目制作基地建設,完善重點內容平臺聯動發布機制。以鄉鎮、街道基層黨校等為重點,加強黨員教育培訓陣地規范化建設,持續打造一批黨員教育品牌。

          著力推動基層黨建工作高質量發展

            ●始終牢記“國之大者”

            提升政治站位,把抓重大任務落實作為試金石和磨刀石,把基層黨建工作成效體現在貫徹黨中央決策部署上,體現在鞏固黨的執政根基上,體現在提升人民群眾滿意度上。切實找準基層黨建服務黨和國家工作大局的切入點和結合點,精心設計推動基層黨組織、廣大黨員發揮作用的有效載體和工作抓手,項目化推進、清單化管理、精準化落實。聚焦解決基層黨建工作實踐遇到的新問題,影響和制約基層黨組織發揮作用的深層次問題,事關人民群眾切身利益的急難愁盼問題,注重采取“四不兩直”隨機調研、專題調研解剖麻雀等方式,深入了解真實情況,廣泛聽取意見建議,拿出破解之策。

            ●主動防范化解風險

            增強憂患意識,堅持底線思維,保持戰略清醒,對基層黨建工作中的各類風險隱患、矛盾問題,動態開展大檢視、大排查,經常進行分析研判,做到胸中有數。堅持穩中求進,發揚斗爭精神,對潛在的風險挑戰制定應急預案,做到手里有招。強化政治把關,健全請示報告和工作溝通機制,努力把各種風險隱患消除在未發之時、萌芽狀態,做到應對有效。

            ●壓實基層黨建責任

            推動各級黨委(黨組)牢固樹立大抓基層鮮明導向,督促黨委(黨組)書記帶頭建立黨支部工作聯系點,圍繞落實基層黨建重點任務,全過程抓嚴抓實黨委(黨組)書記抓基層黨建工作述職評議考核,把基層黨建工作責任落到實處。完善各領域基層黨建工作管理體制,特別是推動行業系統主管部門緊密結合業務工作和隊伍建設,形成齊抓共管工作合力。健全跟蹤問效工作機制,對制定的重要文件、部署的重點任務、提出的重大舉措,明確時間表、任務書、責任人,說了算、定了干,一件一件抓到底、久久為功見成效。關心關愛基層干部,切實為基層減負減壓,堅決防止和克服形式主義、官僚主義。

          (根據《黨建研究》2023年第3期特約評論員文章整理)

            延伸閱讀

            中組部召開基層黨建工作重點任務推進會

            《黨建研究》特約評論員:增強基層黨組織政治功能和組織功能 為做好開局之年各項工作提供堅強組織保證

          發布時間:2023年03月15日 11:03 來源:共產黨員網 編輯:田延華 打印
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